來源：中國網(wǎng)
江西新余、浙江溫州、江蘇張家港這幾個尋常的地名，近來如同"接力"般地與公務(wù)員公費考察丑聞聯(lián)系在了一起。
公務(wù)員公費考察的背后，是多方利益鏈的作用，早已不是什么秘密，但隨著網(wǎng)友"魑魅魍魎2009"的不斷爆料，浮出水面的，則是納稅人的權(quán)益正在被權(quán)力以"福利"的名義吞噬。
曝光緣于"低級錯誤"
官員出國考察市場從2000年開始驟熱。2000年之后，國家財政收入大幅增加，政府手里可以支配的錢猛然豐裕，官員考察的目的地也就"由內(nèi)轉(zhuǎn)外"，面向國際。旅行社發(fā)現(xiàn)了這塊"新大陸"：如果說一個普通游客出國游玩費用是1萬元，官員出國考察則是人均3萬，利潤差別引人垂涎。目前，對這塊"肥肉"的爭奪，已趨白熱化。
"像這次溫州、新余公費考察的資料曝光，絕對是小旅行社才會犯的低級錯誤。"曾在上海某家大型旅行社擔(dān)任副總的雍先生說。"對官員來說，出國考察首要的考慮是安全，其次是行程"合理"、舒適，錢是最不重要的問題。"因此，一般來說，只有大的旅行社才會接到這樣的生意，他們能保證官員的"絕對安全"。雍先生之前所在的那家旅行社，現(xiàn)在的業(yè)務(wù)量中，官員出國考察團就占了50%左右。
種種并不光明的競爭招數(shù)應(yīng)運而生，返還回扣便是業(yè)內(nèi)通行的"規(guī)則"之一。在網(wǎng)友"魑魅魍魎2009"曝光的《我無意中撿到的某市公務(wù)員出國考察費用清單》中，溫州和新余的代表團各自獲得旅行社返利數(shù)萬元。"這并不值得大驚小怪。為接這樣的團，旅行社有時還會有內(nèi)幕交易，具體就不方便透露了。"雍先生說。
美國加州硅谷的苗必達市(Milpitas)，是溫州考察團的"公務(wù)訪問"地之一。但苗必達市市長辦公室聲稱，他們沒有接待溫州考察團的記錄，也從未發(fā)出過對溫州政府方面的邀請函。
事實上，偽造邀請函也是旅游業(yè)內(nèi)公開的秘密。業(yè)內(nèi)甚至發(fā)明了專門的術(shù)語，把真的邀請函叫做簽證函，假的邀請函叫做報批函，專為應(yīng)付國內(nèi)因公出境考察管理規(guī)定而生。
"代辦邀請函太簡單了！在某些廉政記錄不佳的國家，只要賄賂一下政府官員，就能拿到官方正式的邀請函。在一些歐美國家，行賄政府官員行不通，一般會通過民間機構(gòu)操作。"雍先生透露，一張邀請函的價格，在1000-3000美元之間。
官員臨時要求修改行程，也是旅行社經(jīng)常碰到的困擾。"不少考察團一下飛機，就要求改變行程安排，刪減公務(wù)考察的項目，增加旅游時間。"雍先生說，這讓不少導(dǎo)游手忙腳亂，跟國外相應(yīng)部門緊急聯(lián)系磋商，費上許多周折。賭城拉斯維加斯，是官員們青睞之地，經(jīng)常有官員要求添加此項行程，因為"去那里賭博，沒人會問他們的身份"。
公費考察怪招頻出
作為溫州事件的余續(xù)，張家港"市長夫人考察團"也被媒介曝光。對此，張家港市有關(guān)部門的調(diào)查結(jié)果是，"名單中只有兩人是政府官員的夫人，其中一人是前市長夫人，但這只是利用公休假自費出游，不存在公費旅游的情況。"
利用公休假出游，便真的與公費無涉？上海一位公務(wù)員提供了一個反證。這位年屆半百的中年婦女，不久前告請公休假。休假上班后沒幾天，單位竟然收到一份傳真，催促她趕快交出國考察報告。眾人震驚，"并沒有派她出國考察呀。"究問才知，她名為休假，實乃跟著其他單位出國公費考察去也。"公休假"謎題方解。
據(jù)有關(guān)人士透露，為出國考察，臨時改換官銜，也間有發(fā)生。有時代表團的級別不夠，于是便對帶隊者加以"提拔"，臨時印上幾張假名片，以便提升整個團的層次。自然，這些名片回國后是要上交銷毀的，當(dāng)事者皆心領(lǐng)神會。
比這更離譜的，是偽造身份出國考察。某部門有位中層干部幾乎每隔一年便要去一次美國，利用公費之利，和定居美國的兒子聚首。更荒唐的是，有一年，他給下崗在家的太太偽造了一個官方身份，和她一起出國考察去。自然，他太太一到美國就"失蹤"了，沒參加任何團體活動，團員們只是在來回的飛機上才見過她的人影。
雍先生接待過一個來自貴州某市的機械行業(yè)出國考察團，目的地是美國。在一次東道主舉辦的歡迎宴會上，突然發(fā)現(xiàn)團長不見了。失蹤好幾天之后，團長終于歸隊，竟毫不在意地聲稱："我這次來美國，就是為了參加女兒婚禮的。"
需要剎車的"福利"
27歲的費先生在上海某衛(wèi)生機構(gòu)任主任科員。工作第二年年末，他莫明其妙拿到一個大紅包，1萬多元。經(jīng)旁人解釋才知，原來他這一年沒輪到出國考察，紅包是對他的補償。以后，他大約每年都會有一次出國機會，美國、歐洲、印度、印尼都留下他的足跡。費先生自認頗為自律，出國多以公務(wù)為主，大部分時間用于工作。印尼海嘯過后，他曾隨團去考察當(dāng)?shù)匦l(wèi)生狀況，一天工作十幾個小時，身心疲勞，也無空閑。"當(dāng)然也有輕松點的考察，工作之余會適量游玩，花的也是自己的錢，盡可能避免"揩油"。"
在上海，高層官員并不特別熱衷于出國考察，"他們出國太容易，機會太多，該跑的都跑過了。"而像費這樣的年輕人，為今后仕途考慮，一般也會謹慎從事，對出國不會太過鉆營。相形之下，最熱衷于出國考察的，是50歲左右的中層干部和普通工作人員。仕途不再有升遷的空間，他們要急迫地抓住眼前的好處，不放過每一個公費出國的機會。"如果單位沒指標，他們甚至?xí)较录墕挝蝗ニ饕鰢~或是經(jīng)費，借此出國。"
日前，江西省長吳新雄在一次會上公開指出，現(xiàn)在有些干部出國考察"不務(wù)正業(yè)"，在外游山玩水，回來還"吹牛皮"，今后要嚴格控制出國考察活動。
溫州市監(jiān)察局副局長韓建海直言："在溫州，變相考察每年支出驚人，我從宏觀上判斷，這個數(shù)字應(yīng)該上億元！"而央視《1+1》欄目披露，中國行政開支，每年僅公款吃喝、公費出國考察、公車的"三公"費就接近9000億人民幣。
