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“你看，還是中國好，大家可以公費旅游�！蓖鈬鴮�(dǎo)游發(fā)出了這樣的感慨
國際先驅(qū)導(dǎo)報記者劉俊、鄧媛發(fā)自北京 如果不是“美國美洲集團”粗心大意，中國官場或許可以少一筆丑聞。
11月21日晚上9點，上海網(wǎng)友“魑魅魍魎2009”在地鐵站等車時，發(fā)現(xiàn)臨近的座位上有一個粉紅色的環(huán)保購物袋，上面還有蝴蝶結(jié)。打開一看，里邊是浙江溫州、江西新余官員，以及江蘇張家港官太太赴北美考察團的詳細清單。
“第一感覺就是很憤怒，太赤裸裸了，說是出國考察，卻連一點公務(wù)安排都沒有�！薄镑西洒汪u2009”覺得不能“讓一輩子交的個稅被考察團糟蹋了”，遂決定將內(nèi)容公布在網(wǎng)上，民眾嘩然。
其實，政府官員借考察之名行旅游之實，這樣的潛規(guī)則早已在中國盡人皆知，公費出國一年耗資數(shù)以千億計，近年來更是頻頻“揚名”海外。
接連成為國際笑柄
在網(wǎng)上“魑魅魍魎2009”公布的清單中，今年4月，11名官員組成的新余市人力資源考察團的出訪目的原本為：“考察借鑒政府在扶持人才技能培訓(xùn)和新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔方面的經(jīng)驗�！笨稍谛谐讨�，絲毫看不到任何考察項目，而是14天輾轉(zhuǎn)北美10余名城的全程旅游安排：參觀美國白宮，看美國自由女神像，走好萊塢明星大道……
2007年中國公務(wù)考察團成為國際丑聞的新聞至今令人記憶猶新：安徽省人民檢察院副檢察長徐文艾因偽造出國邀請函，被中紀委撤職。2006年的11月20日，徐文艾率一支10人“公務(wù)考察團”在芬蘭赫爾辛基機場入境時，被查出其所持的芬蘭司法部邀請函系偽造，一行人當即被拒絕入境。芬蘭新聞社當時援引赫爾辛基邊防局負責(zé)人皮波寧的話說：“我不知道中國當局怎樣看待這些事情，但如果有人在芬蘭玩這個游戲，那么這就會是他們的最后一次（商務(wù)）旅行�！�
對于徐文艾的遭遇，當時國內(nèi)從事涉外旅游的一些業(yè)內(nèi)人士對媒體表示：“這完全是個意外”，“旅游中介太不專業(yè)”。實際上，使用偽造的邀請函以應(yīng)付一些外事部門的審批，已是實現(xiàn)公費出國旅游的慣用伎倆之一。
出國幌子五花八門
“培訓(xùn)”有時成了一些中國官員出國的一個幌子。根據(jù)國家外國專家局出國培訓(xùn)處2007年的數(shù)據(jù)，中國官員海外培訓(xùn)目前已經(jīng)涉及30多個國家和地區(qū)。當然，這其中有真培訓(xùn)，但也不乏假培訓(xùn)。除了美國，新加坡亦是中國官員培訓(xùn)的重要基地。早在上世紀80年代，河北省就派出干部去新加坡學(xué)習(xí)。新加坡一位知情人士告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，在正規(guī)培訓(xùn)基地新加坡南洋理工大學(xué)和國立大學(xué)，中國官員多以學(xué)習(xí)新加坡城市管理為主，而現(xiàn)在，“許多私立學(xué)校也參與邀請，培訓(xùn)有時只是個幌子”。
江西新余、浙江溫州“出國考察門”事件曝光后，12月1日，中國國家外國專家局出國培訓(xùn)管理司通報了在其職權(quán)范圍內(nèi)對溫州赴美培訓(xùn)團的調(diào)查結(jié)果，聲稱調(diào)查發(fā)現(xiàn)美國西北理工大學(xué)向國內(nèi)審批審核機關(guān)提供了虛假培訓(xùn)日程——西北理工大學(xué)為該團組簽發(fā)的邀請函及日程安排都符合國家規(guī)定的培訓(xùn)安排，但實際上將培訓(xùn)課程縮減至3天，行程由3個城市增加至8個。
被用作幌子的還有招商引資。旅居日本多年的華文媒體人羽策告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，她在日本遇到過許多這樣的“招商團”。南非首都約翰內(nèi)斯堡華人李玉（化名）告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，一個考察團到南非8天，一般會抽出半天時間“做做樣子”。“跟當?shù)厝A僑開個座談會，弄個招商引資會，到了國內(nèi)就說簽了幾千萬合同，其他時間都去玩�！�
此外，“學(xué)術(shù)會議”也是一些中國官員采用的路數(shù)之一�！八麄冇械墓僦潦〖壎家悦耖g協(xié)會負責(zé)人的名義到新西蘭，由于不帶官方色彩，去那邊更加自由方便。”新西蘭華人王城（化名）說。
賭場、勞力士、LV
至于官員們在國外游玩的內(nèi)容，就不僅只有名勝古跡，還有賭場和紅燈區(qū)。
在上述新余市考察團赴北美的第七天，安排“考察”了拉斯韋加斯。旅行社的介紹相當誘人：“這是世界最大賭場，其賭場華麗，建筑輝煌，令人嘆為觀止。大型歌舞表演更讓您融入賭城的繁華與歌舞升平之中�！痹谶@段話的結(jié)尾，旅行社建議：“到達入住拉斯韋加斯酒店后，可自費去欣賞拉斯韋加斯著名的歌舞表演或到賭場小試身手�！� 一位跟中國考察團有過多次接觸的華人覺得不足為奇：“在美國，賭場和紅燈區(qū)都屬于合法的娛樂場所，國內(nèi)因為沒有，所以去那邊看看也很正常�！�
買奢侈品也再“正�！辈贿^。在南非，一些中國官員最愛買的是鉆石。“在國內(nèi)一克拉要七八萬元人民幣，在南非只要一半價錢�！崩钣裾f。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在南非，中國官員平均每人的在花費5萬至6萬元人民幣，中國考察團一年在南非至少要花公款5000萬元。在歹徒橫行的約翰內(nèi)斯堡街頭，闊綽的中國考察團甚至成為搶劫目標。2006年10月20日傍晚，湖南省政協(xié)代表團、湖南省新聞文化考察團以及湖北省人大代表團在約翰內(nèi)斯堡一家中餐館就餐時，突然遭到近10名武裝歹徒的搶劫，31名成員共損失近50萬元人民幣。
林少杰（化名）是一名中國地方政府機關(guān)的公務(wù)員。去年年初，他和幾名同事經(jīng)單位推薦，加入到市里組織的“赴歐考察團”。在12天的“考察行程”里，他和其余20多位成員主要“考察”的是歐洲11個國家，在閑暇之余，他們主要穿梭在歐洲各國的大小商店里�！坝械娜舜_實非常有錢，經(jīng)過瑞士的時候，他們一次買兩三只勞力士名表，說是回去送給家人。經(jīng)過阿姆斯特丹時，他們連買好幾顆鉆石�！绷稚俳芨嬖V《國際先驅(qū)導(dǎo)報》。在巴黎香榭麗舍大街上的LV旗艦店門口，排隊的人中經(jīng)�？吹街袊说拿婵住！昂芏喽际莵�巴黎‘考察’的中國官員，花錢如流水�！币晃�法國華人慨嘆道。
華人旅行社最愛考察團
今年6月，江蘇張家港8位市長及市領(lǐng)導(dǎo)的夫人也為在金融危機中掙扎的北美人民做出了貢獻。官太太們在美加只呆了半個月就花去23.37萬元人民幣。她們住得最便宜的酒店也要每晚95美元，最貴則要每晚415美元。還有一些意想不到的開支，比如新余市考察團光邀請函就花了1.296萬元，其中，美國邀請函每封3240元人民幣，加拿大邀請函每封2520元，美、加各兩封。
這中間漁翁得利的便是華人旅行社，這已經(jīng)形成了一個遍及全球的產(chǎn)業(yè)鏈。“美國美洲集團”這樣介紹自己：“美國美洲集團成立于1992年，經(jīng)過多年的運作，現(xiàn)已發(fā)展成為集商務(wù)考察、商務(wù)旅行等業(yè)務(wù)為一體的綜合服務(wù)機構(gòu)，具備完善的運作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公司注冊地為美國加利福尼亞州，總部設(shè)于洛杉磯，并且在華盛頓、紐約和夏威夷的檀香山設(shè)有分支機構(gòu)。目前在中國大陸設(shè)有北京、上海、廣州等九個辦事處，業(yè)務(wù)遍及全國各個省市，可滿足不同地域的客戶簽證的需求……”
林少杰回憶說，他們當時去歐洲跟北京的一家旅行社直接聯(lián)系，當每位團員所在單位為其出資3萬元人民幣作為活動經(jīng)費后，安排整次行程的旅行社便派出導(dǎo)游，帶領(lǐng)大家先到北京暫住一晚，然后直接飛赴目的地。除了交由旅行社的每人3萬元活動經(jīng)費，林少杰們每人還可得到由單位撥付的500歐元的生活經(jīng)費。
巴黎一位從事中國旅行業(yè)務(wù)的華人告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，相對于一般的中國游客，他們更愿意接待公務(wù)考察團，由于惡性競爭，在巴黎，普通中國游客的價格壓得很低，而考察團成員至少是處級干部，起碼住三星級酒店，所以利潤空間會比較高。新加坡一位華人旅行社老總透露，最近，他們剛接待了一個中國地方官員的培訓(xùn)團，“真好賺，平均一天從一個人身上賺500元人民幣�！�
當?shù)卣蜕鐖F不堪其擾
有人歡喜有人愁。某省在南非的同鄉(xiāng)會會長抱怨說，在一年時間里，他們要接待三四十個省里的代表團，這給他們帶來不小的負擔�！暗胤秸�、政協(xié)的人來找到我們，不接待怎么可能？！面子上過不去�？梢粊砭鸵腥伺�，要請他們吃飯，要送禮�！边@位會長告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，會員們每年從自己腰包掏出的經(jīng)費為30多萬蘭特（約合30萬元人民幣），而其中三分之二的錢都被用作招待來自家鄉(xiāng)的各級政府官員。據(jù)統(tǒng)計，平均每年從中國各地到南非訪問的有200多個考察團，其中100多個是省部級代表團，100多個是省部級以下的代表團。
在澳大利亞布里斯班，華人飛翔（化名）經(jīng)�？吹揭慌蟾贡惚愕闹袊眯袌F�！八麄兇蠖际撬奈迨畾q的中年人，走近一問多是中國官員。在我們這樣的小城市一天就能看到好幾批，何況在悉尼了�！憋w翔說：“他們一般在公園逛一圈，唐人街吃個飯，然后去黃金海岸的免稅店買東西，我們都很鄙視這種人�！痹谛挛魈m，有些中國官員去參加新西蘭政府組織的研討會，但開會的時候，人卻不見了，都跑去閑逛，給新西蘭政府留下非常壞的印象。
“現(xiàn)在，公費旅游似乎都成了一種潛在的不成文規(guī)定，各省都有�！� 林少杰說，他所在的省市的財政局、交通局都已經(jīng)組織過類似的公費旅游至少兩次了。“ 你看，還是中國好，大家可以公費旅游。”帶隊的外國導(dǎo)游向林少杰這樣感慨。
在外國，公費旅游比登天還難�！叭绻粋�新西蘭的市長要去中國，必須先向市議會提出申請，同意之后才能去�！蓖醭钦f，即便市議會同意市長出國，也會要求必須快去快回，或是必須帶回合作項目，而且市長每年在公費旅游上的開支都會在媒體上對外公開。
在林少杰看來，“大家能夠出國旅游，其實心里還是很高興的，覺得這是國家給我們的待遇、享受。但是出去一次確實各方面開銷都比較大，如果很頻繁，那真是忘了我們還是個發(fā)展中國家了�！�
